Державна політика забезпечення демографічної безпеки: характеристика основних понять

Abstract

У статті досліджено теоретико-методологічні аспекти державної політики забезпечення демографічної безпеки. Проаналізовано еволюцію поняття «демографічна безпека». Систематизовано та узагальнено наукові підходи до визначення цього поняття, серед яких виокремлено: безпеково-захисний, відтворювально-динамічний та стабілізаційно-розвитковий. На основі критичного аналізу наукових джерел сформульовано комплексне визначення демографічної безпеки як стану захищеності держави, суспільства та окремих громадян від демографічних загроз, що характеризується збалансованими кількісними та якісними показниками відтворення населення, оптимальною демографічною структурою та функціонуванням ефективних соціальних інститутів, що відповідає національним інтересам і сприяє сталому розвитку держави на всіх рівнях. Запропоновано розглядати демографічну безпеку як інтегративну систему, що містить три взаємопов’язані компоненти: структурно-кількісну, якісно-відтворювальну та інституційно-регуляторну. Проведено розмежування понять «демографічна політика» та «державна політика забезпечення демографічної безпеки». Визначено, що демографічна політика є складовою частиною державної політики забезпечення демографічної безпеки, зосереджуючись переважно на питаннях народжуваності, смертності, шлюбності та міграції, тоді як державна політика забезпечення демографічної безпеки є більш комплексним поняттям, що охоплює всю сукупність демографічних загроз національній безпеці. Запропоновано авторське визначення державної політики забезпечення демографічної безпеки як цілеспрямованої, системної та циклічної діяльності органів державної влади, що реалізується у взаємодії з інститутами громадянського суспільства та бізнесу, спрямованої на досягнення оптимальних параметрів відтворення населення, збереження його якісних характеристик, регулювання міграційних процесів та запобігання демографічним загрозам через розробку й впровадження відповідних стратегій, програм та заходів, а також моніторинг їх виконання. Описано циклічну модель державної політики забезпечення демографічної безпеки, яка відображає взаємозв’язок між етапами формування та реалізації політики, що враховує визначення проблеми, формулювання цілей, розробку інструментів, імплементацію, моніторинг та оцінку результатів. Акцентовано увагу на необхідності комплексного підходу до забезпечення демографічної безпеки, що враховує взаємозв’язок між демографічними процесами та іншими сферами державної політики, зокрема, економічною, соціальною, міграційною та політикою територіального розвитку.