Правовий механізм державного управління антитерористичною безпекою України в умовах Євроінтеграції

Abstract

У статті здійснено комплексну оцінку правового механізму державного управління антитерористичною безпекою України в умовах трансформації вітчизняного законодавства, пов’язаного з протидією тероризму, до вимог Європейського Союзу. У роботі проілюстровано та проаналізовано: структуру статей Угоди про асоціацію ЄС – Україна щодо антитерористичної безпеки; законодавчі, інституційні та технічні аспекти імплементації Директиви 2017/541 про боротьбу з тероризмом; законодавчі, інституційні та технічні аспекти імплементації Директив 2015/849 та 2018/843 щодо протидії відмиванню коштів та фінансуванню тероризму. Зазначено, що інтеграція України до європейської системи безпеки є багатовимірним процесом, який охоплює політичні, інституційні, оперативні та технічні аспекти. Цей процес набув особливої актуальності після отримання Україною статусу кандидата на членство в ЄС у червні 2022 року та продовжується в умовах протидії російській агресії. Основою для інтеграції України до європейської безпекової архітектури є Угода про асоціацію між Україною та ЄС, яка набула чинності у 2017 році. Розділ Угоди «Юстиція, свобода та безпека» визначає напрями взаємодії у відповідних сферах, враховуючи боротьбу з тероризмом, організованою злочинністю, міграційне управління та прикордонний контроль. Проведений аналіз комплексу нормативно-правових актів та директив, які забезпечують нову стратегію безпеки, дозволяє констатувати завершення ери «наївної безпеки» в Європі. Імплементація Директиви 2017/541 є лише одним, хоча й надзвичайно важливим, елементом комплексної гармонізації українського законодавства з acquis communautaire у сфері правосуддя, свободи та безпеки. Паралельно Україна має імплементувати інші ключові акти ЄС, зокрема директиви з протидії відмиванню коштів та фінансуванню тероризму (Директива 2015/849, Директива 2018/843), директиву про використання даних про авіапасажирів та регламент про видалення терористичного контенту онлайн. Синергія між цими процесами посилить загальний ефект та забезпечить системну трансформацію національної системи безпеки відповідно до європейських стандартів. Результати дослідження мають практичне значення для формування національної політики у правоохоронній сфері, розроблення програм технічної допомоги ЄС та підвищення ефективності управління євроінтеграційними процесами в післявоєнний період.