Державна фінансова допомога: сутність, критерії ідентифікації, класифікація

Abstract

Стаття присвячена дослідженню сутності, критеріїв ідентифікації та класифікації державної фінансової допомоги. Зазначено, що різноманітність форм, видів, напрямів надання грантових коштів визначає необхідність уточнення теоретичних основ забезпечення державної фінансової підтримки суб’єктів господарювання, що актуалізує тему наукового дослідження. Метою статті є визначення поняття «державна фінансова допомога» на підставі оцінки наукових підходів до її трактування, вирізнення критеріїв її ідентифікації та уточнення класифікаційних ознак її поділу для подальшого дослідження напрямів призначення та надання. Дослідження наукової літератури щодо напрямів надання допомоги підприємствам надало можливість визначити «теоретичні прогалини» щодо її трактування, спричинені різним сприйняттям її змістовного наповнення. На підставі проведення термінологічного аналізу відмінностей між поняттями «грант», «державна фінансова підтримка», «державна фінансова допомога» було визначено таке: поняття «державна фінансова підтримка» за змістовним наповненням є ширшим поняттям, ніж «державна фінансова допомога», оскільки остання має відповідати низці критеріїв, визначених для державних заходів, які характеризують її сутність. У статті виокремлено критерії державного заходу, які ідентифікують його як державну фінансову допомогу: 1) наявність державних ресурсів; 2) наявність економічної вигоди (конкурентної переваги), яка виникає при передачі суб’єкту господарювання державних ресурсів; 3) вибірковість (селективність) допомоги на реалізацію заходу; 4) викривлення конкуренції внаслідок надання такої державної допомоги; 5) необхідність здійснення державного фінансового контролю. Щодо співвідношення понять «грант» або «грантова фінансова допомога» та «державна фінансова допомога» зроблено висновок, що грант – це сукупність фінансових та інших ресурсів, наданих на умовах безоплатного, безповоротного, цільового фінансування за рахунок різних джерел (коштів державного, місцевого бюджетів, міжнародної технічної допомоги) з метою реалізації певного заходу або інвестиційного проєкту. Водночас поняття «державної фінансової допомоги» є ширшим, оскільки містить різноманітні види, зокрема й грантову підтримку. Авторами уточнено класифікацію видів державної фінансової допомоги за різними ознаками, що сприятиме розширенню напрямів її призначення та надання, особливо в умовах воєнного часу й повоєнного відновлення.