Принципи державного управління цифровою трансформацією системи охорони здоров’я

Abstract

У статті досліджено теоретико-методологічні засади формування принципів державного управління цифровою трансформацією системи охорони здоров’я. Обґрунтовано, що цифровізація змінює не лише технологічні та інформаційні процеси у сфері охорони здоров’я, а й вимоги до організації державного управління, характеру взаємодії між суб’єктами, механізмів прийняття державно-управлінських рішень та забезпечення стійкого функціонування цифрової системи охорони здоров’я. На основі аналізу наукових підходів до визначення принципів державного управління та державної політики у сфері охорони здоров’я встановлено відсутність єдиного підходу до їх структури та змісту. Визначено, що існуючі підходи переважно орієнтовані на загальні засади функціонування системи охорони здоров’я або окремі механізми державного управління, що не повною мірою враховує специфіку її цифрової трансформації. Запропоновано авторську багаторівневу систему принципів державного управління цифровою трансформацією системи охорони здоров’я, сформовану з урахуванням властивостей цифрової системи та особливостей процесів її трансформації. Система включає чотири взаємопов’язані групи принципів: стратегічні, організаційні, цифрового функціонування та забезпечення. До стратегічних принципів віднесено стратегічну спрямованість, людиноцентричність, євроінтеграційну орієнтованість, інноваційність, випереджувальний розвиток і наукову обґрунтованість. Принципи організації охоплюють системність, інституційну визначеність, інституційну взаємодію, координованість, субсидіарність, розмежування повноважень і відповідальності, підзвітність, компетентність, безперервність управлінського циклу та організаційну адаптивність. Групу принципів цифрового функціонування становлять інтероперабельність, даноцентричність, цифрова безперервність, простежуваність, інтелектуалізація, цифрова доступність, масштабованість і технологічна адаптивність. До принципів забезпечення віднесено законність, комплексну безпеку, ризик-орієнтованість, ресурсну достатність, кадрову спроможність, економічну доцільність, резервування та відновлюваність, контрольованість, етичність і соціальну інклюзивність. Обґрунтовано зміст запропонованих принципів та визначено напрями їх практичної реалізації у процесах формування, прийняття, реалізації, моніторингу та коригування державно-управлінських рішень. Доведено, що запропонована система принципів створює теоретико-методологічне підґрунтя для комплексного державного управління цифровою трансформацією системи охорони здоров’я та забезпечення її ефективності, безперервності, безпеки, адаптивності й орієнтованості на потреби людини.