МОДЕЛЬ СИСТЕМИ ДЕРЖАВНОГО ФІНАНСОВОГО КОНТРОЛЮ ЗЕМЕЛЬНИХ ВІДНОСИН В УКРАЇНІ

Abstract

Обгрунтовано необхідність використання системного підходу під час дослідження проблем державного фінансового контролю земельних відносин в Україні. З’ясовано, що в науковій літературі більше уваги приділено дослідженню внутрішньої структури системи державного фінансового контролю без врахування впливу факторів зовнішнього середовища. Водночас єдність останнього та системи визначає її взаємозв’язок з дією об’єктивних економічних законів. Існує декілька підходів до трактування зовнішнього середовища, одним з яких є модель ієрархічної структури останнього. Застосувавши її до формування контрольної системи, ми розробили дескриптивну модель системи державного фінансового контролю земельних відносин, яка базується на елементах зовнішньої структури (фактори впливу на внутрішню структуру) та елементах внутрішньої структури (суб’єкти, об’єкти, предмет, методи, результати і параметри контролю) і охоплює процеси формування державного та місцевого бюджетів, розподілу та використання бюджетних коштів. Виділено такі фактори впливу зовнішнього середовища на внутрішню структуру контрольної системи: економічні (власність на землю); правові (нормативно-правове забезпечення функціонування ринку землі); соціально-ідеологічні (ставлення та готовність суспільства до впровадження ринку землі); наукові (дослідження проблем ринку землі та проблем державного фінансового контролю). Вплив зазначених факторів на об’єкт державного фінансового контролю сприятиме зміні всієї контрольної системи, оскільки саме специфіка об’єкта визначає особливості її формування. Система державного фінансового контролю земельних відносин є відкритою системою, яка реагує на вплив зовнішнього середовища, але водночас залишається стійкою та адаптивною.